Blog-Posts from oct 13, 2014

Chile

En total son 29 las iniciativas relacionadas con este proceso en el país, señala un estudio sobre la aplicación del Convenio 169, realizado por la OIT entre junio y septiembre de este año.

Lunes 13 de Octubre de 2014.- Esta semana, la Corte Suprema revocó el fallo de un tribunal que había dado luz verde al proyecto de oro y cobre El Morro, de la canadiense GoldCorp, lparalizando el desarrollo de una iniciativa por cerca de USD 3.900 millones. El máximo tribunal acogió un recurso judicial presentado por la Comunidad Agrícola Diaguita de los Huascoaltinos.

Con ello dio pie atrás a la decisión que había adoptado antes la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región de Atacama, que había aprobado el estudio de impacto ambiental del proyecto minero. Asimismo, la Suprema ordenó un nuevo proceso de consulta indígena, de acuerdo con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Esto implica que el proyecto debe someterse a un proceso reglado de consulta y tomar en cuenta las demandas de estos pueblos originarios. El Morro no es un caso aislado. Una serie de proyectos de inversión en Chile han enfrentado este tipo de reveses y de, hecho, en los intentos que se han dado en los últimos años para destrabar las inversiones en el país el proceso de consulta del Convenio 169 ha sido recurrente en el análisis tanto del Gobierno como de los gremios empresariales.

De acuerdo con un estudio que acaba de finalizar el ingeniero Matías Abogabir, los proyectos que han sido sometidos a consulta indígena del Convenio 169 desde que este proceso opera en Chile llegan a 129 hasta septiembre de este año, ya sea a través del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) como fuera de éste.

Abogabir -quien fuera Jefe de la Unidad de Asuntos Indígenas del Ministerio de Desarrollo Social durante la administración de Sebastián Piñera- fue contratado por la OIT en junio pasado para realizar una radiografía sobre la implementación de la consulta indígena del Convenio 169 en Chile, luego de una petición de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC). Los resultados de su investigación serán presentados mañana en Lima previo a la Cumbre Regional Americana de la OIT.

El informe señala que del total de iniciativas que ha enfrentado el complejo proceso de la consulta, y que suma inversiones por USD 15 mil millones, solo seis ya han podido iniciar la fase de construcción de obras. Las 23 iniciativas restantes aún siguen enfrentando el proceso de consulta, trámites administrativos o bien entraron derechamente a una etapa de judicialización, muchas veces relacionada con apelaciones al mismo proceso de consulta indígena, como ocurrió con El Morro.

De acuerdo con el estudio, las 23 iniciativas que aún no pueden concretarse suman inversiones por USD 13.650 millones. De esta cifra, USD 13.067 millones corresponden a proyectos que han debido desarrollar procesos de consulta indígena a través del SEIA y que consideran 52.734 puestos de trabajo. El grueso de los empleos se generaría en el sector de energía y minería, siendo el Plan de Expansión Chile LT Cardones-Polpaico de InterChile S.A. el que más oportunidades laborales generaría, con una mano de obra para la etapa de construcción estimada en 18.920 cupos.

La segunda iniciativa más relevante en términos de oportunidades de empleo es RT Sulfuros de Codelco, con una mano de obra total estimada en 16.570 cupos. En ambos proyectos la consulta indígena sigue en desarrollo.

Otro de los temas que analiza Abogabir en el estudio es la duración de las consultas indígenas. En promedio, ascienden a 280 días en el caso de los proyectos que enfrentan dichos procesos a través del SEIA. Sin embargo, esta cifra sube a 363 en promedio para las iniciativas que no entran por esa vía. En este último segmento de proyectos figura el proyecto Embalse Livilcar, del Ministerio de Obras Públicas, donde la consulta ha durado más de mil días y aún sigue en desarrollo, según la información entregada por la cartera.

En el caso de las inversiones que ingresan al SEIA, es la Central Hidroeléctrica Neltume la iniciativa donde la consulta se ha extendido más. Al 30 de septiembre, día en que se cerró este análisis, esta consulta ya llevaba 496 días. De las iniciativas que sí han podido iniciar la etapa de construcción de obras, la concesión del Parque Eólico Sector Lasana es la que exhibe hasta ahora la consulta más corta: 73 días. El proceso finalizó en noviembre de 2011.

A la luz de los datos, 19 son las dificultades que pesquisó Abogabir y que están relacionadas con el desarrollo de la consulta indígenas. Estas van desde problemas con los recursos monetarios para implementar los procesos hasta la supervisión de los acuerdos.

El estudio advierte que los procesos de consulta requieren de un esfuerzo importante de dinero. No solo deben costearse labores de difusión, sino que también asesorías para las organizaciones indígenas y funcionarios públicos en terreno, pues el Estado es el que está encargado de llevar adelante los procesos de consulta. Sin embargo, el documento advierte sobre la inexistencia de recursos y glosas presupuestarias específicas para cumplir el Convenio 169.

Otra dificultad guarda relación con la falta de claridad respecto de cómo y cuándo se inicia un proceso de consulta, sobre todo para los procesos realizados fuera del SEIA. Actualmente no existe una resolución que regule esta materia.

También se evidencia una falta de coordinación estatal respecto de la ejecución de las consultas, lo que afecta el desarrollo de ellas.

Hoy, si un proyecto califica para ser evaluado por el SEIA, realiza la consulta indígena bajo esa institucionalidad. Pero cuando las inversiones no entran a ese sistema, los titulares de las iniciativas deben acudir al ministerio que estimen pertinente dependiendo del impacto que genere su proyecto. Por ejemplo, si el principal efecto se da a nivel medioambiental, habría que ir a la cartera de Medio Ambiente. Si es a las tradiciones de una comunidad, al Ministerio de Desarrollo Social. Pero esto tampoco está normado.

Abogabir señala que esta deficiencia institucional es percibida tanto por los titulares de los proyectos como por los dirigentes indígenas. Otras dificultades son la falta diálogo directo entre el gestor del proyecto y la comunidad en cuestión. Hoy es el estado el que intermedia este diálogo y los titulares consideran que esto mina las posibilidades de una socialización directa de los proyectos con las comunidades.

La CPC entregará en las próximas semanas al Gobierno los resultados de este informe. La idea es que con este insumo se generen instancias de diálogo con la autoridad para destrabar las inversiones en el país, adelantan desde la cúpula empresarial.

El Mercurio

Chile

El grupo español, que ingresó al mercado chileno en mayo pasado, informó que lanzará una Oferta Pública de Adquisición por el 54,19% de la propiedad que controlan tres grupos locales.

Lunes 13 de Octubre de 2014.- La Compañía General de Electricidad S.A. (CGE) anunció anoche, a través de un hecho esencial enviado a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), el acuerdo de un contrato de compraventa con el grupo español Gas Natural Fenosa. Según indica el documento el Directorio de la firma tomó conocimiento del acuerdo entre los accionistas mayoritarios -Grupos Familia Marín, Grupo Almería y Grupo Familia Pérez Cruz- para vender al conglomerado ibérico la totalidad de sus acciones, correspondientes al 54,19% de la eléctrica chilena. 

Con esto, se activará una Oferta pública de Adquisición (OPA) por el 100% de los títulos, con el mínimo del 51% de las acciones. Según se informa en el texto presentado a la SVS, el precio de compra será de $4.700 por acción. La firma nacional cuenta con 416.710.367 títulos, por lo que la operación se aproximaría a los USD 3.300 millones.

El hecho esencial sostiene que el comprador se obliga a lanzar la oferta pública de adquisición en un plazo de diez días, contados desde el sábado 11. 

Gas Natural Fenosa -controlada por los grupos Repsol y La Caixa- es una de la principales distribuidoras de gas natural del mundo, y la mayor en Latinoamérica. Había ingresado al mercado chileno a fines de mayo, tras adjudicarse un contrato de suministro de largo plazo para dotar de Gas Natural Licuado (GNL), desde 2016, a la central de ciclo combinado Kelar, de Minera Escondida.

La compañía hispana había manifestado su interés por adquirir CGE el pasado  6 de octubre, a través de otro hecho esencial.

La Tercera

Chile

De todos modos el sector concentró el 94% de los envíos desde puertos de la región entre abril y junio; según las últimas cifras entregadas por el INE.

Lunes 13 de Octubre de 2014.- Una caída de 12,7% experimentó el valor de las exportaciones mineras regionales durante el primer semestre. Las cifras, entregadas por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), sitúan los envíos de la industria desde la Antofagasta en USD 11.071,2 millones; siendo Asia y Oceanía sus principales destinos.

En efecto, pese a que en el segundo trimestre las exportaciones mineras de la región experimentaron un leve repunte de 3,2%, en el consolidado del primer semestre éstas muestran una caída considerable en comparación al mismo periodo del año anterior. Según el INE ello se debe a la alta base de comparación, un menor valor de los principales productos y una caída en los volúmenes exportados. Así, mientras los envíos mineros al exterior totalizaron USD 12.670,9 millones durante la primera mitad de 2013, este año sólo alcanzaron los USD 11.071,2 millones en el mismo periodo.

Pese a esa caída, la minería es lejos el principal sector exportador de la región, con una participación del 94,1% en el trimestre abril-junio, y la región mantiene el primer lugar de participación en los envíos nacionales con un 32,2% del total.

El escenario de la industria minera regional es complejo. La caída en la demanda internacional, el alza en los costos de producción y la incertidumbre respecto de los marcos regulatorios le han restado competitividad a la industria. Hay datos duros: según el Banco Central las compras de maquinarias (para la minería y la construcción) presentan un descenso de 60% en 12 meses, totalizando USD 541 millones. Se trata del mayor retroceso anual en las compras de estos bienes de capital, desde que existen datos comparables (2003), aún mayor a la baja de 33% que registraron en 2009, en plena recesión.

Además, las cifras de empleo entregadas por el INE para el periodo junio-agosto revelan que la minería regional ha perdido más de 5.800 puestos de trabajo en los últimos 12 meses, lo que representa el 10% de su fuerza laboral. Fernando Cortez, Gerente General de la Asociación de Industriales de Antofagasta (AIA), cree que es "fundamental" que una región minera como Antofagasta "repotencie su discurso y acción política en orden a promover y agilizar la materialización tanto de los actuales, como de nuevos proyectos mineros".

"La Región de Antofagasta debe seguir siendo una región líder en la industria minera, y esto requiere más exploración y más inversión', señaló  Cortez. El ejecutivo advirtió que para conseguir ese objetivo es necesario que toda la institucionalidad administrativa, regional y comunal, actúe coordinada y ágilmente para apresurar la materialización de las inversiones, tanto en los emprendimientos mineros, como en las inversiones de la industria proveedora.

"Todos los actores regionales, empresas, autoridades, trabajadores y comunidad en general, debemos promover el desarrollo sustentable de nuestra industria y toda su red de encadenamientos productivos. Se necesita una industria dinámica en la inversión, en armonía con el medio ambiente y comprometida con sus comunidades", dijo. Finalmente, llamó a los empresarios a aprovechar este escenario para desplegar toda su capacidad innovadora y agregar valor a su oferta: "estos son tiempos que ofrecen oportunidades para la innovación, que aporta eficiencia y sustentabilidad a la industria", concluyó.

El Mercurio de Antofagasta

Chile

La empresa JRI informó que proveerá los estudios de pre-factibilidad y factibilidad, lo que incluye la definición de los límites de explotación y el trazado de la mina, entre otros servicios.

Lunes 13 de Octubre de 2014.- La empresa de ingeniería JRI se adjudicó un contrato para proveer el servicio de Ingeniería de Prefactibilidad y Factibilidad para una importante iniciativa de la División Andina de Codelco. Se trata del proyecto Mina Sur-Sur Subterránea, que considera una inversión total de USD 800 millones.

Según informa un comunicado de JRI, hace algunas la empresa estatal le informó de la definición por su oferta para proveer los servicios, que consideran la definición de los límites de explotación, el trazado de la mina y la Planificación Minera, entre otros. La empresa informó además que la etapa de Prefactibilidad será desarrollada en un plazo de 6 meses.

Para el desarrollo de la iniciativa también está definido el equipo de trabajo y ya se ha designado a un Jefe de Proyecto; informó JRI. Los detalles sobre esta adjudicación están disponibles en la Base de Proyectos y Licitaciones de Portal Minero, al igual que la ficha completa sobre este proyecto.

Chile

La Empresa Nacional de Minería informó que el servicio debe considerar desde la Ingeniería de Detalle hasta el desmontaje de los actuales equipos y el montaje de los nuevos.

Lunes 13 de Octubre de 2014.- La Empresa Nacional de Minería abrió un proceso de Licitación para adjudicar la fabricación y montaje de un by pass entre la Torre Quench y la Torre de enfriamiento de su Planta de Ácido Sulfúrico N°2.

Según información disponible en la Base de Proyectos y Licitaciones de Portal Minero, el desarrollo corresponde a la Fundición Hernán Videla Lira (Paipote), ubicada a unos 10 kilómetros de la ciudad de Copiapó, en la Región de Atacama (Chile). La fundición cuenta con dos Plantas de Acido Sulfúrico que tratan los gases provenientes del proceso de conversión de la fundición de Cobre; y el sistema está compuesto por una serie de ductos de FRP con sus correspondientes válvulas, juntas de expansión y otros elementos que permiten el traspaso de los gases entre las diferentes etapas del proceso.

El requerimiento consiste en instalar un by pass desde la salida de la Torre de Retención de la Quench, hasta la entrada de la Torre de Enfriamiento de una de las plantas; informó la empresa. Para ello contratará un servicio que incluya la Ingeniería de Detalle y de fabricación de los componentes indicados anteriormente, el suministro de materiales, equipos, herramientas y otros accesorios; además de la mano de obra para el desmontaje de los equipos actuales y el montaje de nuevos equipos, entre otros servicios.

Las bases podrán ser adquiridas por los proveedores interesados hasta el próximo lunes 20 de octubre. para más información click aquí.

Chile

La empresa señaló que la iniciativa está "en evaluación" debido a las actuales condiciones de mercado, y que no son efectivos los plazos que se dieron a conocer sobre su construcción.

Lunes 13 de Octubre de 2014.- El proyecto de ampliación de Pampa Blanca (SQM) aún no está completamente definido. La empresa informa que la iniciativa se encuentra "en evaluación", debido a las condiciones del mercado, por lo que no son efectivos los plazos que se dieron a conocer sobre su concreción. Este lunes Portal Minero publicó que se esperaba que la construcción comenzara el primer trimestre de 2015, información que fue entregada por personal de la empresa en Antogasta; pero la administración central de la compañía ha señalado que se trata de un error, ya que aún se debe esperar la resolución definitiva sobre el mismo.

La iniciativa de SQM está ubicada en la Región de Antofagasta (Chile) y contempla una inversión de USD 665 millones para sumar cerca de 30.000 hectáreas en nuevas zonas de mina, incorporar cuatro módulos de producción de yoduro, construir una planta de Yodo y los sistemas necesarios para el suministro de agua de mar y energía a la faena. 

Según información de la Base de Proyectos y Licitaciones de Portal Minero, con el mejoramiento propuesto la faena podría incrementar la tasa de extracción de caliche a más de 37 millones de toneladas anuales, lo que redundaría también en un aumento de la producción de yoduro, sales ricas en nitrato y Yodo. 

Para más información sobre el proyecto de ampliación de Pampa Blanca, click aquí.
 

Chile

"No podemos invertir en El Morro con un grado de incertidumbre como el que ha generado este fallo", dijo El Vicepresidente senior para Centro y Sudamérica de la firma, Eduardo Villacorta.

Lunes 13 de Octubre de 2014.- "El fallo no es contra GoldCorp, es contra una institución del Estado. Nosotros seguimos lo que la autoridad nos dijo. Suscribimos un proceso ya preestablecido por la autoridad competente". El Vicepresidente senior para Centro y Sudamérica de GoldCorp, Eduardo Villacorta, realizó una ferrea defensa de su proyecto El Morro (Atacama, Chile), paralizado por un fallo de la Corte Suprema que declaró nula la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) de la iniciativa de Cobre y Oro, cuya inversión estimada es de USD 3.900 millones.

En conversación con El Mercurio el ejecutivo reclamó por la contradicción que, a su juicio, significa el fallo del máximo tribunal del país. "Teníamos una resolución tan categórica de la Corte de Apelaciones y después algo totalmente opuesto en la Corte Suprema. Simplemente no lo entendemos, nunca nos esperamos esto", señaló Villacorta en la entrevista. En la misma línea, pero en conversación con La Tercera, el Presidente Ejecutivo del Consejo Minero, Joaquín Villarino, dijo que "el fallo despierta preocupación", y pidió "criterios claros sobre el estándar de la consulta indígena".

Las críticas de la industria por la resolución de la Corte Suprema han sido intensas. El fallo que entregó la semana pasada la Corte Suprema obliga a realizar una nueva consulta, según lo que establece el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. Ello por considerar que se incurrió en una "discriminación arbitraria" contra las comunidades Diaguitas que llevaron el caso ante los tribunales, "desconociendo que a ellos debe dárseles el mismo trato que a otras comunidades y/o Asociaciones Indígenas", como dice la sentencia.

El problema, remarcan desde Goldcorp y la gremial, es que la determinación sobre los grupos a los que correspondía consultar en el proceso correspondió a la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi); no a la compañía. "Siempre nos adherimos al proceso y seguimos las reglas del juego establecidas por las autoridades competentes", dijo Villacorta a El Mercurio.

"A pesar de haber actuado de buena fe y de que se haya efectuado la consulta indígena del modo que en su momento la Conadi consideró apropiado, (la empresa) está ahora por segunda vez con una RCA anulada", refuerza Villarino en su entrevista. "Es bien de locos: el Estado hace la consulta, algunos órganos del Estado informan, otro órgano estatal -en base a esos informes- otorga la resolución que aprueba el proyecto y, finalmente, otro poder del Estado, el Judicial, deja todo sin efecto. Y quién paga el festín de la burocracia: la empresa", remató.

Para el representante del Consejo Minero, con esto "se reinstala una incógnita que no contribuye a dar las certezas que requieren tanto inversionistas como comunidades". "Es un desincentivo. No podemos invertir en El Morro con un grado de incertidumbre como el que ha generado el fallo actual", señaló por su parte Villacorta, para quien "es importante que haya reglas claras, y es fundamental reconocer que cuando la OIT emite el Convenio 169, jamás lo interpreta como un derecho al veto". 

"Cambiaron las reglas del juego", reclamó el ejecutivo. Y aunque a su juicio el escenario "desalienta" los proyectos de inversión, dice que prefiere no hacer un juicio en general por una resolución de este tipo. "Estamos creyendo que al establecer un nuevo proceso para seguir adelante con el proyecto, todas estas experiencias servirán de aprendizaje", aseguró.

Para más detalles sobre esta iniciativa de Goldcorp consulte en la Base de Proyectos y Licitaciones de Portal Minero haciendo click aquí.